Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности в рф.

Рефераты, курсовые, дипломные, контрольные (предпросмотр)

Тип: Курсовая работа. Файл: Word (.doc) в архиве zip. Категория: Правоведение
Адрес этого реферата http://referat-kursovaya.repetitor.info/?essayId=5050 или
Загрузить
В режиме предпросмотра не отображаются таблицы, графики и иллюстрации. Для получения полной версии нажмите кнопку «Загрузить». Рефераты, контрольные, дипломные, курсовые работы предоставляются в ознакомительных целях, не для плагиата.
Страница 1 из 10 [Всего 10 записей]1 2 3 4 5 » ... Последняя »

Введение

На протяжение многих лет экономика России, как и союзная экономика, подчинялась жесткому директивному планированию из центра, что привело к тяжелым последствиям. Экономика страны носила явно выраженный дефицитный характер. С середины 80-х годов начался постепенный демонтаж командно-распредилительной системы, но она , несмотря на различные разработки, не бы-ла заменена каким-либо другим целостным экономическим механизмом. Все это привело к крупным диспропорциям на макроэкономическом уровне, к усилению инфляции и резкому спаду производства. Страна в целом подошла к состоянию острого экономического и политического кризиса. "Переход в 1991 г. к демо-кратической форме правления, - как отмечается в Меморандуме об экономиче-ской политике Российской Федерации, - создал предпосылки для устранения ко-ренных причин этих негативных явлений".

Правительством России был осуществлен ряда мер по переходу к более открытой экономике, ориентированной на рынок. Среди них либерализация цен; реформа предприятий и развитие частного сектора путем широкой приватизации государственных и муниципальных предприятий; содействие развитию конку-ренции и антимонопольные меры; развитие финансовой сферы, внешней торговли и инвестиций, а также создание адресной системы социальной защиты.

Переход к экономической системе, основанной на рыночных отношениях, и создание эффективной рыночной экономики предполагал действие в таких ос-новных взаимосвязанных направлениях, как-то: дерегулирование экономики, снятие административных ограничений с основных ее направлений; стабилиза-ция финансов и денежной системы, развитие предпринимательства; структурная перестройка, ее демилитаризация; создание конкурентной рыночной среды; ак-тивная социальная политика, защита наиболее уязвимых слоев населения от негативных проявлений переходных процессов. Средство достижения постав-ленных целей - формирование эффективной рыночной экономики, глубокое преобразование социальных институтов, поощряющее инициативу и предприимчивость.

Важным условием формирования эффективной рыночной экономики явля-ется самостоятельность и независимость товаропроизводителей. Предприятие (объединение), предприниматель, производящее тот или иной товар, должны обладать полной самостоятельностью в части его реализации и использования полученной прибыли после внесения налогов и других платежей в бюджет, а так-же нести экономическую ответственность за свои операции. Такое положение обеспечивается лишь при многообразии форм собственности и их равноправии. Предприятия, базирующиеся на различных формах собственности, наилучшим образом обеспечивают конкуренцию производителей, что является одним из ос-новных экономических законов рыночной экономики.

Многолетняя практика хозяйствования показала, что экономика, базирую-щаяся на государственной собственности, не эффективна ни экономически, ни социально. Это обусловило необходимость проведения широкомасштабной при-ватизации, являющейся центральным звеном экономической реформы.

Понятие приватизации, её объекты и правовое регулирование.

Понятие приватизации и разгосударствления.

Законодательные, юридические основы преобразования отношения собственности в России определены законодательными и нормативными документами. При этом среди основных законов следует назвать "О собственности в РСФСР", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "О привати-зации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР". Только за пе-риод 1992-1994 гг. было издано около 400 нормативных актов, имеющих непо-средственное отношение к приватизации.

Новым шагом в развитии экономической реформы и перехода к рыночной экономике явилось принятие в июне 1992 г. Верховным Советом России Государ-ственной программы приватизации государственных и муниципальных предпри-ятий Российской Федерации на 1992 г., которая определила механизм осуществ-ления основных законов по приватизации, формы и методы их реализации. Впервые о возможности приватизации государственного и муниципального иму-щества было сказано еще в 1990 г. в Законе "0 собственности в РСФСР", где в ст.25 говорится, что предприятия, имущественные комплексы, здания, сооруже-ния и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной соб-ственности, может быть отчуждено в частную собственность граждан и юри-дических лиц в соотввтстии с действующим законодательством. Впоследствие были введены новые программы приватизации (на пример, с 1 января 1994 г. введена в действие утвержденная Указом Президента РФ № 2284 от 24.12.93 г. новая Государственная программа приватизации). Но та самая первая программа приватизации несомненно стала значительной вехой в развитии законодательст-ва и экономики нашей страны.

Прежде чем раскрыть содержание приватизации, дадим определение разгосударствлению, поскольку эти два понятия часто объединяют. Разгосудар-свление представляет собой преобразование ведомственных государственных и муниципальных предприятий в обладающие хозяйственной самостоятельностью различные акционерные общества и товарищества, арендные предприятияю. Преобразование заключаются в выведении предприятий из-под директивного управления министерст и ведомств. При этом государство по отношению к пред-приятию выступает в роли акционера или арендодателя. При разгосударст-влении происходит перераспределение (передача) части прав собственности государственных органов управления новым субъектам, т.е. смена организаци-онно-правовой формы хозяйствования; собственником остается государство.

Приватизация в отличие от разгосударствления предполагает не только смену субъекта собственности, но и формы собственности путем приобретения гражданами или их лбъединениями у государства, местных Советов предпри-ятий в частную (коллективно-долевую или совместную) собственность. В Зако-не "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" дается следущее определение приватизации: "Приватизация государственных и муниципальных предприятий это есть приобретение гражданами , акционер-ными обществами (товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий и других, практически всех, объектов собственности , если иное не оговорено законом."

Анализ содержания разгосударствления и приватизации позволяет сде-лать вывод, что эти процессы, несмотря на их различное содержание, не проти-воречивы , объективно направлены на демократизацию хозяйственной жизни. Вместе с тем приватизация по сравнению с разгосударствлением обладает, о чем говорилось ранее, рядом преимуществ, прежде всего позволяет соединить субъект с объеком собственности. Вместе с тем в переходный период, учиты-вая, что основным собственником является государство, для крупных предпри-ятий будет более целесообразно осуществлять приватизацию путем акциониро-вания предприятий.

Важным моментом, на который следует обратить особое вниманиее, яв-ляется то, что принятый Закон о приватизации не регламентирует восстановле-ние имущественных прав собственников, их наследников и правоприемников на предприятия, которые были ранее национализированны, конфискованы или дру-гим способом изъяты против их воли в собственность государства. В бывших социалистических странах Восточной Европы восстановление бывших владель-цев в правах собственности привело к тяжелым последствиям и конфликтам.

Приватизация осуществляется в соответствии с программой приватизации; условия кредитования и размеры кредитных ресурсов ; способы приватизации; условия кредитования и размеры кредитных ресурсов; величину суммы привати-зационных вкладов; условия использования при приватизации иностранных ин-вестиций; порядок взаиморасчетов фондов имущества разного уровня между собой; порядок использования полученных средств от приватизации.

В ряде местных программ приватизации государственных и муниципаль-ных предприятий получают развитие отдельные направления, нацеленные на более успешное проведение этого процесса. Так, в программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в г. Москве на 1992 г. преду-смотрен специальный раздел "Создание механизма банковского залогоимуще-ства", согласно которому любые юридические или физические лица имеют право получить под залог своего имущества финансовые кредиты. Механизмом залога имущества выступает Поземельная книга, которая является единственным доку-ментом удостоверяющим право юридического или физического лица на при-надлежащее ему имущество (здание, земельные участки). Собственник может заложить имущество в одном из банков для получения кредита. В Поземельной книге, которая выпусается в двух экземплярах, делается соответствующая за-пись.

RSSСтраница 1 из 10 [Всего 10 записей]1 2 3 4 5 » ... Последняя »


При любом использовании материалов сайта обязательна гиперссылка на сайт «Репетитор».
Разработка и Дизайн компании Awelan
www.megastock.ru
Проверить аттестат