Правовое регулирование поставок в государствах СНГ(обзор законодательства)

Рефераты, курсовые, дипломные, контрольные (предпросмотр)

Тип: Реферат. Файл: Word (.doc) в архиве zip. Категория: Правоведение
Адрес этого реферата http://referat-kursovaya.repetitor.info/?essayId=5177 или
Загрузить
В режиме предпросмотра не отображаются таблицы, графики и иллюстрации. Для получения полной версии нажмите кнопку «Загрузить». Рефераты, контрольные, дипломные, курсовые работы предоставляются в ознакомительных целях, не для плагиата.
Страница 1 из 7 [Всего 7 записей]1 2 3 4 5 » ... Последняя »

Общая характеристика развития законодательства о поставках

Правовое регулирование поставок продукции1 в государствах СНГ в должной мере еще не сформировалось. Это объясняется несколькими факторами. Во-первых, спецификой поставочных отношений, занимающих основное место в системе экономических связей, которые претерпевают наибольшие изменения при переходе к рыночной экономике и процесс реформирования которых идет непросто. Во-вторых, недостаточным развитием соответствующей правовой базы в законодательстве бывших союзных республик СССР, поскольку в рамках СССР регулирование поставок, как и многих других наиболее важных экономических отношений, было отнесено к сфере общесоюзного законодательства (ст.

3 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года). В самих Основах определялись лишь наиболее общие положения, касающиеся этого института. Они воспроизводились и в гражданских кодексах союзных республик. Развернутая правовая регламентация поставок осуществлялась Положением о поставках продукции производственно-технического назначения и Положением о поставках товаров народного потребления, утвержденными Правительством СССР, а также значительным числом других союзных актов.

______________________________ 1_ Под термином "продукция" понимается продукция производственно-технического назначения и товары народного потребления.

Разработка собственных нормативных актов по поставкам в бывших союзных республиках СССР, а ныне государствах СНГ, началась с развитием процесса суверенизации их, с одной стороны, и отходом от системы централизованного управления экономикой, - с другой. На первом этапе появляются акты, содержащие в большей мере нормы организационного характера, направленные на то, чтобы сдержать начавшийся процесс распада хозяйственных связей между поставщиками и потребителями, создать собственную систему управления и регулирования поставок продукции для важнейших государственных нужд. Затрагиваются в них и некоторые гражданско-правовые вопросы, связанные с заключением договоров, ответственностью за невыполнение обязательств.

К таким актам можно отнести: Указ Президента Азербайджанской Республики от 18 декабря 1991 г. N 505 "О хозяйственных связях и поставках продукции и товаров в 1992 году"; Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 сентября 1991 г. N 363 "Об утверждении порядка материально-технического обеспечения народного хозяйства Республики Беларусь на 1992 году" и от 12 ноября 1992 г. N 687 "О поставках продукции (работах) для государственных нужд и порядке материально-технического обеспечения в Республике Беларусь".

В Казахстане еще в 1990 г. было принято Постановление Верховного Совета республики от 22 февраля 1990 г. "О дополнительных мерах по обеспечению народного хозяйства материально-техническими ресурсами", а 12 декабря 1991 г. издан Указ Президента "Об организации хозяйственных связей в Республике Казахстан в 1992 году".

Президентом Кыргызстана 21 апреля 1991 года был утвержден Указ "О формировании хозяйственных связей в Республике Кыргызстан на 1992 год". Подобные акты издавались и в других государствах СНГ.

В Российской Федерации в 1991-1992 гг. был принят ряд актов, посвященных поставкам продукции. Наиболее развернутое регулирование этих вопросов содержится в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1991 г. N 143 "О хозяйственных связях и поставках продукции и товаров в 1992 г." В них сформулировано общее положение о том, что основной формой материально-технического обеспечения предприятий и организаций, расположенных на территории РСФСР, в 1992 году являются прямые безлимитные заказы. Сбалансированность потребностей предприятий и организаций в материально-технических ресурсах с производственными программами обеспечивается ими самостоятельно на основе горизонтальных хозяйственных связей и взаимодействия с организациями оптово-посреднической системы снабжения. Здесь воспроизводится идея, заложенная в основополагающих законодательных актах, направленных на отказ от системы планово-директивного регулирования хозяйственной деятельности, в том числе - в Законе Российской Федерации "О предприятиях и предпринимательской деятельности"_2. Вместе с тем полный отказ от государственного регулирования процесса формирования хозяйственных связей оказался невозможным, поэтому частично он сохраняется. В Постановлении Правительства России от 23 октября 1991 г.

предусматривается осуществление централизованно регулируемых поставок продукции по ограниченной номенклатуре для обеспечения республиканских программ и других государственных нужд. Дается довольно развернутая регламентация заказов на поставку продукции для государственных нужд, причем предусматривается модель, основанная на использовании методов административного регулирования в сочетании с применением договорного механизма. Договор определяется как первооснова для размещения государственного заказа на предприятии. В качестве государственных заказчиков выступают уполномоченные на это правительством органы: Госкомитет по материально-техническому обеспечению, Минторг и ряд других ведомств Российской Федерации.

Принятие государственного заказа и условия его выполнения оформляются сторонами контрактом, на основании которого орган, размещающий заказы, вправе выдавать предприятию-изготовителю извещения о прикреплении к нему конкретных потребителей, а предприятие-изготовитель обязано заключить с ними договоры поставки. В целях стимулирования принятия и выполнения заказов на поставку продукции для государственных нужд предусматривается система различных льгот, предоставляемых поставщикам. Предусматривается повышенная ответственность за недопоставку продукции. Вводится и такая мера чисто рыночного характера, как право потребителя, не получившего от поставщика в обусловленный договором срок заказанную продукцию, приобрести аналогичные изделия у других поставщиков по предлагаемым ими ценам с отнесением дополнительных расходов на предприятия, не выполнившие обязательство.

_______________________________ 2_ Принят Верховным Советом РСФСР 25 декабря 1990 г. С 1 января 1995 г. утратил силу в связи с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 года.

Близкие по характеру нормы содержатся в законодательных и иных актах других государств СНГ.

_3 __________________________________ 3_ Некоторые нормативные акты, регулирующие хозяйственные связи по поставкам продукции, были изданы в бывших союзных республиках СССР до образования СНГ. В большинстве случаев они устанавливали правила, в той или иной мере отличающиеся от норм общесоюзного законодательства либо дополняющие их с учетом особенностей экономических преобразований, начавшихся в республиках. В качестве примера можно назвать Закон РСФСР от 23 октября 1990 г. "О чрезвычайных мерах по обеспечению материальными ресурсами предприятий, объединений и организаций на территории Украинской ССР (ВВС Украинской ССР. - 1991. - N 19. - Ст. 228).

Отдельные вопросы организации и осуществления поставок продукции затрагиваются в актах о преобразовании органов материально-технического снабжения, ранее входивших в систему Госснаба СССР и иных союзных ведомств, в республиканские структуры,

например: Указ Президента Узбекской ССР от 1 марта 1991 г. "О преобразовании Комитета Узбекской ССР по материально-техническому снабжению в Государственно-кооперативную комиссию Узбекской ССР по материально-техническому снабжению" (ВВС Узбекской ССР. - 1991. - N 5. - Ст. 101); Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 1992 г. N 189 "Вопросы Министерства ресурсов" (СП Правительства Белоруссии. - 1992. - N 10. - Ст. 172) и др.

В Российской Федерации в течение непродолжительного времени издается еще ряд актов, содержащих нормы, усиливающие государственное регулирование поставок. В их числе - Указ Президента России от 20 февраля 1992 г. N 165 "О мерах по стабилизации работы промышленности Российской Федерации в 1992 году", а также принятое в его развитие Постановление Правительства России от 27 февраля 1992 г. N 132 "О временных мерах по специальному регулированию хозяйственной деятельности предприятий-монополистов в 1992 году", предусматривающие, в частности, возможность принудительного восстановления хозяйственных связей, нарушенных предприятиями монополистами, принудительного распределения их продукции, введение обязательной поставки части продукции в государственный резерв по государственно регулируемым ценам. Эти акты временного характера прекратили свое действие, но некоторые из перечисленных мер получили закрепление в законах, регулирующих более общие вопросы, например, в Законе РСФСР от 22 марта 1992 года "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (ст. 5, 12, 16).

RSSСтраница 1 из 7 [Всего 7 записей]1 2 3 4 5 » ... Последняя »


При любом использовании материалов сайта обязательна гиперссылка на сайт «Репетитор».
Разработка и Дизайн компании Awelan
www.megastock.ru
Проверить аттестат