Договор. Понятие и виды

Рефераты, курсовые, дипломные, контрольные (предпросмотр)

Тип: Курсовая работа. Файл: Word (.doc) в архиве zip. Категория: Госуправление, госслужба, Правоведение
Адрес этого реферата http://referat-kursovaya.repetitor.info/?essayId=7506 или
Загрузить
В режиме предпросмотра не отображаются таблицы, графики и иллюстрации. Для получения полной версии нажмите кнопку «Загрузить». Рефераты, контрольные, дипломные, курсовые работы предоставляются в ознакомительных целях, не для плагиата.
Страница 1 из 4 [Всего 4 записей]1 2 3 4 »

Введение

Часть 1 ст.32 Конституции РФ предусматривает право граждан Рос-сии участвовать в управлении делами государства. Это конституционное положение соответствует ст.25 (п. "с") Международного пакта о граж-данских и политических правах от 16 декабря 1966 года, согласно кото-рому каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискри-минации и без необоснованных ограничений право и возможность при-нимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно выбранных представителей. При приеме на государст-венную службу не допускается каких бы то ни было прямых или косвен-ных ограничений в зависимости от расы, национальности, языка, пола, социального происхождения, имущественного положения, места жи-тельства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общест-венным объединениям и профессиональным союзам, а равно других об-стоятельств для граждан, профессиональная подготовленность которых отвечает требованиям по соответствующей должности.

Право граждан участвовать в управлении государственными делами обеспечивается также возможностью избирать и быть избранными в ор-ганы государственной власти и органы местного самоуправления (ч.3 ст. 32, ст. 81, 94, 130 Конституции РФ).

Все права и свободы, устанавливаемые Конституцией РФ, равны как для мужчин, так и для женщин, что подтверждается также ст.3 Меж-дународного пакта о гражданских и политических правах. В сфере госу-дарственной службы это равенство должно исключать дискриминацию женщин при поступлении на службу, при прохождении службы и при продвижении (повышении в должности) по службе.

До недавнего времени под государственными служащими понимал-ся широкий круг граждан, занимавших оплачиваемые должности в лю-бых государственных организациях (в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и т.д.), а под государственной службой понималось выполнение ими трудовой деятельности, предусмотренной занимаемыми должностями, направленной на осуществление задач и функцией государства, и оплачиваемой им.

Затем Указом Президента РФ от 22.12.1993 года было утверждено Положение о федеральной государственной службе, которым к числу го-сударственных служащих отнесен более узкий круг работников феде-рального уровня, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации задач и функций государственной власти.

И вот наконец 31 июля 1995 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации". Этот законодательный акт установил правовые основы организации государственной службы Российской Федерации, закрепил статус государственных служащих, их права и обязанности, определил ряд других существенных вопросов, связанных с государст-венной службой.

Понятие и признаки государственных служащих.

В нормативных актах и литературе отражены различные представления о понятии служащего.

Для начала обратимся в "Советский Энциклопедический словарь" 1987 года издания, где дается следующее определение - "Служащие - это работники нефизического и умственного труда, получающие заработную плату или (в капиталистических странах) жалованье, т.е. фиксированный заработок...".

"Словарь русского языка" Академии наук СССР Института русского языка 1988 года говорит нам о том, что служащий - это человек, занятый либо состоящий на службе. В свою очередь "Службу он характеризует как:

" работа, занятие, должность служащего, а так же место такой работы и само пребывание на ней;

" исполнение воинских обязанностей, должность военнослужащего, а так же пребывание в рядах армии, флота; Отрасль военных занятий, обязанностей, а так же система обслуживающих их учреждений в структуре армии;

" отрасль производства, а так же учреждение, организация, ведающие какой-либо специальной отраслью работы;

" совершение в церкви религиозных обрядов; богослужение".

"Словарь русского языка" Ожегова С.И., определяет служащего, как лицо, работающее по найму в различных учреждениях, в сфере обслуживания.

Основная причина подобного "разброса" во мнениях состоит в разнообразии социальных функций, выполняемых служащими.

По мнению Ю.Н. Старилова, государственные служащие представляют собой социальную группу, состоящую из индивидуальных субъектов права (физических лиц), осуществляющих на возмездных началах определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи учрежденных и действующих государственных органов и организаций. Для нормального функционирования каждой организации необходим собственный персонал, состоящий из специально подготовленных служащих.

На мой взгляд, Ю.Н. Старилов очень хорошо охарактеризовал здесь основную "мысль", "идею" государственного служащего. Но, к сожалению, существует большое количество категорий лиц, занятых определенной работой в различных организациях (учреждениях, предприятиях) общества, которые не являются служащими. Ведь действительно очень многие люди заняты общественно полезным трудом. Они выполняют различные функции, обеспечивая нормальную жизнедеятельность нашего общества: создают материальные ценности, товары, оказывают услуги, осуществляют образовательные и воспитательные функции, реализуют правоохранительные полномочия, властные государственные действия и принимают различные решения и т.д.

Что же отличает служащих от подобных категорий лиц?

1)служащие занимают должности в различных организациях (государственных, в органах местного самоуправления, негосударственных, коммерческих, общественных, религиозных м др.)

2)характер их деятельности, как правило, умственный (в узком смысле этого слова, ибо каждый вид деятельности предполагает наличие у человека определенных умственных способностей, уровня интеллекта). Ошибочно мнение, что служащий, в отличие от производственного персонала, не участвует в создании материальных ценностей. Напротив служащие работают и в сфере материального производства, выполняя специфические задачи - организационное, технологическое обеспечение процесса производства, создание проектов, маркетинговая, исследовательская деятельность и т.д. Утрачивает свое значение отграничение служащего от других категорий работников только по характеру труда: будто бы труд служащих не связан непосредственно с физическим воздействием на материальные объекты. Труд многих категорий рабочих и служащих сближается общностью его характера. Порой сложно определить с точки зрения характера труда, является тот или иной работник служащим или рабочим (хирург, командир воздушного судна, машинистка и т.д.) Хотя, конечно, нельзя отрицать, что физический труд по сей день остается уделом основной массы рабочих. Не знаю, доживем ли мы до тех времен, когда всю физическую работу будут выполнять машины, а люди же будут только управлять ими, будут, как часто говорится в научно-фантастической литературе, лишь центром логического, интеллектуального управления ими. Тут же возникает вопрос - будут ли такие люди служащими? Но не будем отвлекаться и, вернемся к тому, что же отличает служащих от всех остальных.

3)они осуществляют властную деятельность (организационную, распорядительную, руководящую, контрольную) и, следовательно, обладают соответствующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями; они могут применять меры государственного и общественного принуждения. В основном служащие в любой организации осуществляют управленческие функции.

Государственный служащий понимается в широком и узком понимании.

В широком понимании государственным служащим является лицо, занимающее в порядке, установленном правовыми актами, должность в государственной организации: в органе государственной власти, на предприятии, в учреждении, иной организации. Если строго следовать положениям Федерального закона "Об основах государственной службы РФ", то государственный служащий - "гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации". В узком понимании государственный служащий - это лицо, занимающее государственную должность государственной службы.

RSSСтраница 1 из 4 [Всего 4 записей]1 2 3 4 »


Найти репетитора

При любом использовании материалов сайта обязательна гиперссылка на сайт «Репетитор».
Разработка и Дизайн компании Awelan
www.megastock.ru
Проверить аттестат